1月27日，美国《原子科学公报》将象征核战威胁的“末日时钟”拨至历史上危险的位置——距离“午夜”仅剩85秒。这是该时钟自1947年设立以来接近“世界末日”的次。

9天后的2月5日，美国与俄罗斯签署的《新削减战略武器条约》到期。作为美俄间仅存的双边核军控条约，其失意味着冷战以来美苏、美俄的双边核军控体系瓦解，核军备竞赛与战略误判风险或将急剧上升，世界再次面临核失序的巨大风险。

冷战后核军控进程的关键成果

《新削减战略武器条约》是旨在限制美俄两国核弹头和运载工具数量、维护全球战略稳定的重要军控条约孝感泡沫板胶，是冷战后美俄核军控进程的延续与升。

冷战结束前夕，美国与苏联签署了《阶段削减战略武器条约》，将两国部署的核弹头限制在6000枚，运载工具限定为1600件，并规定了10余种核查式，以确保两国遵守条约。冷战结束后，美国和俄罗斯核裁军进程波折不断：1993年，双达成的《二阶段削减战略武器条约》始终未能生；曾尝试谈判《三阶段削减战略武器条约》，但双就谈判框架达成致后再进展。2002年，两国签署《削减进攻战略武器条约》（又称《莫斯科条约》），约定将各自部署的战略核弹头削减至1700至2200枚，但由于条约内容简略，且未设立配套核查条款，其约束力与透明度大折扣。2009年，《阶段削减战略武器条约》到期，美俄重启核裁军谈判，终于2010年达成《新削减战略武器条约》。

实质上，《新削减战略武器条约》是《阶段削减战略武器条约》的续篇，同时取代了原定于2012年到期的《莫斯科条约》。根据《新削减战略武器条约》规定，双将部署的核弹头限定在1550枚，已部署的运载工具限定为700件，部署和未部署的运载工具总数限定在800件。为重要的是，该条约重建并完善了核查与透明体系，涵盖现场视察、核弹头数量披露、数据交换、遥测信息、战略运载工具发射通报、国技术手段核查等系列措施，弥补了《莫斯科条约》的核心缺陷。《新削减战略武器条约》延续了核裁军势头，包含较为严格的核查条款，因此成为美俄战略稳定的关键依托，被外界视为美俄关系中的“光时刻”。

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多重矛盾叠加孝感泡沫板胶，续约之路受阻

直以来，美俄履行《新削减战略武器条约》的过程并不顺利。该条约没有限制反能力的发展，而反问题恰恰是美俄间重要的争议问题。签约前，俄罗斯便以单边声明划定红线，强调仅在美反系统质量与数量维持不变、俄核威慑力不受削弱的前提下，条约才有；美国国会参议院则在批准决议中明确，美反系统发展不受该条约任何约束。当时，美俄基于双关系和维护战略稳定的考量，选择搁置这核心分歧，终签署了该条约。近年来，美俄关系恶化以及美加速发展反系统，致使双在履约问题上矛盾重重。

特朗普政府对该条约的消态度，是条约未能延续的重要因素。特朗普次执政期间，曾公然将该条约贬为“糟糕的”“片面的”协议。俄罗斯自2018年起就多次释放“愿意延长条约有期”的积信号，但特朗普政府始终态度消，不仅在条约日渐逼近失之际，保温护角专用胶积部署新型潜射低当量核武器，还强行要求三加入谈判，人为制造续约障碍。特朗普政府二任期开启后，调宣布造“金穹”弹御系统，这让美俄之间本就脆弱的核军控对话失去了基础。

此外，条约相关的核查机制已陷入停滞，此时讨论条约是否延期已毫意义。条约明确规定，美俄双每年可进行18次现场核查，这是保障条约有执行、维持核力量透明度的核心环节。然而，俄乌冲突爆发后，两国围绕现场核查问题的争端持续升，美国通过禁止俄飞机进入其空、拒发核查人员签证等限制措施，实质剥夺了俄依据条约所拥有的核查权利。俄随即于2022年8月决定暂停美对其核力量现场视察的权利，并于同年年底宣布迟参加条约的双边磋商委员会。2023年2月，俄宣布暂停参与该条约。

核军控时代终结，影响全球战略稳定

《新削减战略武器条约》的失，标志着美俄核军控时代落幕。古巴弹危机结束后，美苏启动军控谈判进程，签署了多个军控条约；冷战结束后，美俄延续了这进程。然而，随着美国持续动北约东扩，研发并在本土和欧洲部署反系统，加之克里米亚危机和俄乌冲突爆发后对俄罗斯进行制裁，美俄关系持续恶化，双的政互信已荡然存。美俄双在核军控诉求上本就存在严重错位，核裁军进程早已进入死胡同。总的来说，催生此类核军控条约的历史条件、政基础、共同诉求均已消失殆尽。

条约到期失也预示着大国战略竞争将进步加剧，全球战略稳定面临新挑战。近年来，即使美俄两国抵牾不断，双仍在该条约框架下，完成了328次现场视察、25449次通报、19次双边磋商委员会会议和42次信息交换。对美俄而言，通过条约规定的透明措施和核查机制，可确保彼此核政策透明度、核行为的可预测，进而有避战略误判、意外事件或者非授权发射核武器的风险。然而，随着美俄间仅存的这核军控条约的终结，美俄博弈或将从“可控平衡”走向“失控竞赛”。

此外，有核国和核国之间的共识也可能逐步消解，进而动摇《不扩散核武器条约》的根基。根据《不扩散核武器条约》，核国承诺不发展核武器，有核国有义务帮助核国和平利用核能，并履行核裁军承诺。美俄双边核军控既是大国履行条约责任，也是为其他国参与多边军控奠定基础。然而，当拥有全球近90核武器的美俄两国放弃核裁军义务，有核国和核国之间的矛盾势加剧，全球核扩散风险将增大，现存的核秩序或面临坍塌的危险。

持久的和平与安全不能依靠脆弱的威慑均势或单边优势来维系。作为全球两大拥核大国，美俄只有切实履行核裁军特殊、优先责任，通过谈判缔结军控条约孝感泡沫板胶，真正实现核武库的度裁减，才能真正维护全球稳定与安全。（樊吉社）